全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇艱難。新冠肺炎疫情的全球蔓延，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了巨大沖擊和深遠(yuǎn)影響。人口老齡化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不斷減弱。經(jīng)濟(jì)全球化面臨階段性退潮風(fēng)險(xiǎn)，大國之間競(jìng)爭(zhēng)與博弈更趨激烈。國際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，技術(shù)壁壘的增高將阻礙全球勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。世界經(jīng)濟(jì)增長重心持續(xù)東移，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家影響力不斷提升，全球經(jīng)濟(jì)治理體系加速變革。

全球能源電力發(fā)展呈現(xiàn)出“五化”趨勢(shì)。格局多極化，北美頁巖油氣重塑油氣供應(yīng)格局，各國可再生能源正在興起。供需寬松化，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長與能源需求逐步解耦，未來全球能源總體供大于求的局面將長期存在。安全突出化，一些地區(qū)和國家進(jìn)口油氣等能源資源依然面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，能源基礎(chǔ)設(shè)施面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)低碳化，《巴黎協(xié)定》對(duì)各國低碳化發(fā)展形成了長遠(yuǎn)的影響，各國均將發(fā)展可再生能源作為深入推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的主要措施。系統(tǒng)智能化，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展時(shí)期，智慧電廠、智能電網(wǎng)、智慧用能將成為新的趨勢(shì)。

我國繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國將加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)增長模式逐步由投資拉動(dòng)和粗放型要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主和集約型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。投資結(jié)構(gòu)和效率不斷改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，出口產(chǎn)品和服務(wù)的附加值持續(xù)提高。京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等新的增長極增長帶加快形成。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略將深入實(shí)施，“兩新一重”投資建設(shè)將加速推進(jìn)，以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局逐步形成。

我國能源電力發(fā)展可以用“保、降、轉(zhuǎn)、優(yōu)、促”五個(gè)字來概括。保能源安全，能源領(lǐng)域傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織，保障安全成為“十四五”時(shí)期能源領(lǐng)域首要任務(wù)。降消費(fèi)增速，“十四五”期間能源消費(fèi)平均增速將繼續(xù)降低。轉(zhuǎn)發(fā)展動(dòng)能，能源消費(fèi)增長的主要來源逐步由傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用能。優(yōu)供給結(jié)構(gòu)，基地型建設(shè)與分散式布局將全面加快，天然氣供應(yīng)將進(jìn)一步加強(qiáng)，煤炭供應(yīng)總量將繼續(xù)受到控制。促再電氣化，“十四五”期間電能在終端能源消費(fèi)中的比重將繼續(xù)延續(xù)“十三五”的趨勢(shì)不斷提升。